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安徽推进工程建设项目制参保 全员先参保再开工

2018-06-08 09:06:00来源:北京pk10计划

  时时:安徽推进工程树立范畴全员参保

  没有工伤保险 一概不准开工(政策解读·织密民生安全网③)

  以前,工地上出个工伤事故,各方都慌张。

  企业怕。“赔几、怎样赔,没规范。讨价讨价,一折腾就是几个来回。”中天树立集团有限公司安徽分公司工程科主任楼国政形容。

  调查难。“过去调查,又得开引见信,又要找住建部门‘壮势’,否则施工大门都进不去。”合肥市人社局工伤处工作人员韩雷直言工作难干。

  最受伤的还是农民工。看病、全愈,样样都要钱,一次性补偿不知能管多久。

  问题的本源,在于工伤保险的一度缺位。

  2014年,人社部印发《关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见》,作收工伤优先、项目参保、一次参保、全员掩盖的制度布置。3年多来,住建范畴新开工工程树立项目参保率达99.73%,累计4000多万人次建筑业农民工归入工伤保险保证。

  今年1月,我国全面启动交通运输工程树立项目参与工伤保险工作,铁路、公路、水运、水利、能源、机场工程树立项目要确保在各类工地上活动就业的农民工依法享有工伤保证。

  政策怎样落地?实施效果如何?下一步如何推进?记者在安徽中止了调查。

  过去,为啥不给建筑业等各类工程的农民工参与工伤保险?

  楼国政直言不好办:工伤保险属雇主义务险,需单位为职工参保,可在建筑等行业,工人今天在这儿扎脚手架,明天到那儿垒砖墙,多数不签劳动合同。企业对谁在工地干活,基本闹不分明,咋参保?

  “那时通常是企业买不测伤害险,但也管不了多大事。”楼国政说,不测伤害险属于契约式的有限义务险,投保保费高,赔付额度低,“真出个‘大不测’,三五万元的赔付,也就是给个安慰。”

  一方面参保有艰难,另一方面工伤保险的作用又不可替代。如何破题?安徽的办法是实行项目制参保。安徽省人社厅工伤处处长祖朝光说,“既然工地活动性大,就不用细致到人头参保,而是按树立项目工程合同造价的一定比例交纳工伤保险费,一切参与项目施工树立的工人,都涵盖在保险范围之内。”

  肯定了参保方式,关键在从严把关,安徽主要卡住“一头一尾”:开工前,施工单位凭人社部门出具的项目参与工伤保险证明才干办理施工答应证;竣工前,凭参保证明才干办理竣工备案手续。

  同时,树立项目实行属地管理、谁审批谁担任的准绳,对企业的参保状况中止敦促、监管。祖朝光说,“基本目的,就是要树立起树立项目参保的长效工作机制,完成应保尽保。”

  今年4月,安徽出台实施细则,规则不只建筑行业,各类工程树立项目都要完成“先参保,再开工”。

  “铁路、水利、交通等各类在建项目有几,往常各地正在摸底。”祖朝光说,推进方式上,仍坚持项目参保、属地管理、谁审批谁担任的准绳,但为最大限度维护农民工利益,规则要“溯及既往”,“已开工未参保的,前期摸排分明后,主管部门要敦促相关单位补充办理参保手续。”

  截至2017年底,安徽全省建筑行业3914个新建、3793个在建树立项目,工伤保险参保率抵达100%,完成全掩盖。目前,其他各类工程项目工伤保险参保工作也在推进之中。

  企业花钱买保险,会不会加重担负?

  楼国政通知记者,公司从严把关安全消费,多年没有发作安全事故,固然投保后比往年支付的项目本钱略有增加,但这钱花得值!“就好比给车上保险,花小钱,换来的是安心。”

  关键是,还减少了不用要的纠葛。楼国政说,“一次性医疗补助金几、一次性伤残补助金几等等,都有明白规则。”

  韩雷的工作也好做了。“往常,企业都配合我们去做事故调查。”韩雷说,“不属于工伤的能查个分明,属于工伤的有保险,理赔分明明白。”

  农民工最受益。得知丈夫李成(化名)颅脑严重损伤,又没和施工企业签署任何劳动合同,妻子王越(化名)顿觉没了希望。好在,施工单位按规则中止了项目参保,一年60多万元的治疗费全部由工伤保险兜底,每月还能领到4000多元的生活津贴。李成往常和未来的全愈费用,也都有了下落。“这让我们一家吃了定心丸,也逐步恢复了对生活的信念。”王越说。

  像李成这样的状况,经过工伤保险,都能得到兜底救助。以合肥市为例,目前工伤保险参保人员中需长期住院治疗的有13人,主要为颅脑、脊髓损伤等,月医疗费1.5万元;领长期津贴的19人,人均月津贴4885元,全由工伤保险支付。

  “工程树立行业从业人员特别是农民工兄弟工作本就辛劳,我们要兜牢工伤保险的底线,让他们卖力不‘卖力’。”合肥市人社局工伤中心副主任丁寒冰说。从2014年的379人,到2017年的1635人,合肥市每年享用工伤保险支付的人数在不时增加,越来越多的人享遭到了参保红利。

  去年,王明(化名)在合肥高新区某工地搬运钢板时手指被压骨折,从申请工伤保险,到最后拿到一次性治疗补助等,前后不到一个月时间。申请工伤认定当天,高新区人社局就做出了给予认定的结果。

  这源于背后的一站式效劳。“受制于行业特殊性,申请时能够没有劳动合同,施工时穿的衣服、收到的工资条,以至其他工人的证言等,都能够作为工伤申请的依据。伤情等简单明白的10天内一定有认定回答。”祖朝光说,为了让申请、支付流程愈加便当,安徽特地设立窗口一站式受理。

  下一步,推进各类工程树立项目参保工伤保险,还有一些难点。

  “不同于建筑行业,水利、铁路等工程项目,有的是省里批,有的是国度层面审批。”韩雷直言,执行过程遇到问题,部门间的谐和有时比较艰难。

  比如,依照请求,之前未办工伤保险的,主管部门要敦促相关单位补充办理参保手续。国度今年1月下发通知,安徽省今年4月出台实施细则,很多单位年度预算里都没有参与工伤保险这项内容。“依照谁审批谁担任的准绳,市级机关跟省一级单位谐和就比较费力,更不好谐和国度层面的项目企业参保。”韩雷说。

  对此,祖朝光表示,执行过程中要增强部门之间的协分配合,安徽省人社厅将积极做好效劳,“触及省一级主管机关,我们能够辅佐谐和相关单位、企业调整中期预算;触及国度层面的,将辅佐敦促相关单位落实参保工作。”

  同时,要增强政策执行的灵活性。“比如像商合杭高铁这样的大项目,工程触及好几个省,该由谁落实参保?”祖朝光举例,“项目属地性质不明显的,我们就划分标段,依照标段参保。”

  除住建及各类工程项目范畴,还有哪些范畴急需保证?

  “比如互联网平台上的送餐员,交通事故率很高,但多数没有战争台签署劳动合同,呈现问题也享用不到工伤保险待遇。”在祖朝光看来,新业态从业人员的工伤保险保证,是需求推进的课题。“随着社会经济形势的展开,工伤保险参保范围也要不时扩展,这样才干兜牢各类从业人员安全就业的底线,最大范围完成保证全掩盖。”(记者 孙振)

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认定工伤保险开工安徽