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“种一辈子玉米都回不了本” 土地污染让村民吃住难安

2018-06-07 09:05:00来源:北京pk10计划

  时时:管理本钱高 修复缺规范 再应用成困局

  土地污染顽疾让村民吃住难安

  近日召开的全国生态环境维护大会提出,要全面落实土壤污染防治行动计划,突出重点区域、行业和污染物,强化土壤污染管控和修复,有效防备风险,让老百姓吃得放心、住得安心。

  不过,我国初次展开的土壤污染状况调查结果标明,全疆土壤污染状况总体不容悲观,耕地土壤环境质量堪忧。《经济参考报》记者在多地探望重金属污染土壤示范修复区发现,土壤污染管理本钱高、规范不统一、再应用较难等问题正成为我疆土壤污染管理工作的“拦路虎”,亟待国度有关部门进一步创新机制完善政策,鼎力整治,打好土壤污染防治“攻坚战”。

  在广西壮族自治区南丹县车河镇骆马村红星屯的一条小溪边,41岁的村民陆启善戴着草帽、手持锄头与母亲在玉米地里除草施肥。记者看到,10几公分高的玉米苗颜色发黄,显得懦弱、细小,锄头触地发出“梆梆”的声响,左近还有一些地块暴露着……

  “溪水被矿山污染,雨季淹上来招致土壤被污染。我家地里种庄稼半死不活,种玉米也结不出棒子,一家人的口粮都成了问题。”陆启善回想起过去依然苦涩。

  被誉为“有色金属之乡”“中国锡都”的南丹县是珠江流域主流刁江发源地,也是全国重要的多金属群生富矿区。陆启善所在的村屯左近曾有几十家选矿点。未经处置的废水直排以及尾砂随意堆放,构成了土壤中砷、铅汞的含量超标,地里长不出庄稼,陆启善和很多村民都因而堕入贫穷。

  2011年2月,国度《重金属污染综合防治“十二五”规划》将南丹县列为全国重金属污染重点防控区之一。同年8月,该县启动系列污染管理修复项目,红星屯管理项目是大厂铜坑河道重金属污染管理与环境修复工程的重要内容。

  “资金和技术是土壤污染修复的最大门槛。”南丹县环保局有关担任人说,红星屯项目管理面积约66亩,主要包括河道清淤、砌筑河堤、挖运土方及污染地块整治等。“该段管理工程审计结算价钱是407万元,除以66亩,大约每亩投入6.1万多元。”有农民慨叹:“种一辈子玉米都回不了本。”

  “大部分资金花在了河道清淤和砌筑河堤上。” 这位担任人对记者说,受污染土壤主要采取客土掩盖法管理,回填一层厚约50厘米的非污染土壤,从而抵达管理目的。

  管理过程也是一波三折。

  “地假如还能种,我们也不愿意交给政府管理,由于的确不能种了,才交给政府管理。整个管理过程不让村民参与。”陆启善说,刚开端回填的新土并不好,板结得凶猛,种不了庄稼,村民一度意见很大,村干部多次谐和才处置。

  历经3年多的管理,铜坑小溪抵达地表水环境质量Ⅲ类规范,受污染土壤也抵达项目验收规范,然后把土地交给大众耕作。 陆启善说,往常他家里3亩地种上了玉米,还有一点水稻。玉米亩产500斤左右,按目前市场价1元/斤,年收入大约1500元。

  但污染构成的阴影还掩盖在村民的心头。“修复后的土壤肥力依然很‘瘦’,种庄稼产量不高。”陆启善说,固然溪里有小鱼,岸边能见到青苔,但村民们还是不敢用溪水灌溉,也不敢给牲畜喝。期盼政府规划树立水渠能快点开工,引来山泉水心里才踏实。

  广西壮族自治区环保厅重金属处处长韦杰宏说,全区重度和中度土壤重金属污染管理面积分别约占全国的10%和9.6%,管理修复资金缺口庞大。一些工程措施管理重度污染农田本钱达3万元/亩,当地难以支撑配套资金,倡议国度对土壤重点污染地域适度倾斜,并出台吸收社会资本参与管理的鼓舞政策和措施。同时,要加大土壤污染防治技术的基础研讨,降低处置本钱。

  还有基层干部反映,土地是农民的“命脉”,管理修复需求休耕,国度层面应给予恰当补贴。

  土壤污染的危害虽不及大气污染、水污染显性,但污染一旦构成简直不可逆,且将进入食物链中循环,用“隐形杀手”形容毫不为过。我疆土壤污染管理与修复工作在国际上起步虽晚,但近10年来,一些先试先行的修复区也取得了初步成果,部分农用地重新有了绿意。土壤污染管理“治到什么水平”才算是达标呢?这样的困惑环绕在很多土壤污染修复先试先行区。

  山东晋煤明升达化工有限公司位于山东省宁阳县,前身是一家化肥厂,至今已消费50年。由于早期技术瓶颈,企业终年消费合成氨存在的渗漏构成了场地污染,砷和苯类物质含量超标。

  “2013年起我们开端谋划迁移至当地化工工业园区。原有场地全部归入城区规划,未来变卦为商住开发用地。”企业工作人员王宁引见,思索到遗留污染问题,企业在2015年中止了污染调查,并上报上级部门立项审批。

  在已完整封锁起来的一期工程地块,《经济参考报》记者看到,管理前后的污染土壤用肉眼看上去几无差别,但管理后的土壤种上草苗可正常生长,种上草苗的目的是为了显现土壤能够生长植物。

  这一工地现场被划分为污染土壤采挖区、土壤暂存区、修复作业区、养护检测区等。“采挖污染土壤在暂存区采集数据后再运输至修复作业区中止复检和预处置,经过大型自动设备平均添加修复药剂,经过20天到30天控制条件堆放养护,每过48小时采样监测污染物含量,未达标的土壤返回设备重新处置,达标土壤按批次运输回填。”企业安全总监李卫东向记者引见。

  但是,修复后能够长草的土地就是安全的吗?土壤修复的规范值到底是如何肯定的?企业有关担任人向记者引见一个相当“烧脑”的土壤修复目的肯定过程。

  由于未来用地类型曾经肯定,企业依据风险报告结果,将报告计算所得土壤修复风险控制值与《场地土壤环境风险评价选择值》住宅用中央式下的土壤环境风险选择值、展览会用地土壤环境质量评价规范(暂行)A级规范、《树立用地土壤污染风险选择指导值》(二次征求意见稿)中住宅敏感用中央式的土壤污染风险选择值中止对比,综合对比单一污染物的目的修复值。

  风险控制值、风险选择指导值、评价选择值、目的修复值……多个专业术语称号让人难以分辨。这家企业遇到的是我国目前土壤修复存在的一个共性问题:修复规范未明。

  “土壤修复管理到什么水平是一个悬而未决的‘真空’问题。往常有土壤污染防控的规范,有土壤污染的判定规范,有修复管理的技术规范,却没有一个明白的、管理到什么水平即为达标的规范。过去有些管理是过度管理和不充沛管理,这都是有问题的。”青岛农业大学资源与环境学院副院长王凯荣说。

  令人感到不测的是,即便是让人眼花纷乱的各种数值,也丝毫没有阻挠现往常各种土壤修复工程实施的顺利完成。

  记者采访发现,土壤污染修复的理论中,多是由甲方树立单位拜托专家中止评审,依据污染状况和修复后的不同用处评定一个安康风险安全系数,倒推出细致的土壤污染极限值。

  “用这一办法,评价采用的选择因子和选择值具有不肯定性,将会招致修复值差别较大。业内人士倡议,研讨制定契合中国国情的、适用于不同用地的修复规范体系,指导土壤修复工作展开。”山东省环保厅固废土壤处处长吴松民以为。

  “有关部门应该尽快依据土壤下一步应用方式来肯定管理的规范,不同的用中央式、地形地貌水文地质条件都会影响修复的规范,也就是不能完整依照国度的规范,必需出台中央规范。”王凯荣表示。

  从环境污染管理的客观需求上看,中疆土壤修复市场潜力庞大。而修复后的土地如何应用,近年来也成为诸多土壤污染修复示范区的关注焦点。

  江西嘉禾落羽杉农业开发有限公司成为第一批吃螃蟹的企业。2012年底,企业担任人朱斌来到江西贵溪,打算应用这里修复好的1000亩污染地种植耐受型苗木。

  上世纪80年代,贵溪市九牛岗一带集中了数家大中型企业,因受早期消费技术限制而排放的“三废”累积,对周边环境构成破坏。左近村民的地里,开端还有收成,后来慢慢卖不到种子钱,最后土壤板结到寸草不生。

  九牛岗土壤修复项目2010年被列入国度重金属污染防治示范项目。当地政府在敦促企业降低消费过程中“三废”排放的同时,对重灾区村民实施了整体搬迁,由中国科学院南京土壤研讨所担任对污染土壤中止修复,并引进相关企业合理应用修复后土地。

  依据中国科学院南京土壤研讨所的采样剖析,这里土壤中铜、镉等重金属超标,其中重度污染面积2075.6亩,中度污染面积271.7亩,轻度污染面积692.9亩。

  中国科学院南京土壤研讨所研讨员周静引见,九牛岗土壤修复项目率先在全国提出了分级管理、“边修复、边消费、边收益”的方式,将污染土壤分为3类,制定不同的修复规范:重度污染区改动种植结构,完成植被盖度达85%以上;中度污染区思索一定的经济价值,种植纤维、观赏或经济林木等植物;轻度污染区修复后,完成水稻等粮食作物抵达食用规范。

  朱斌的企业就是在这种背景下与当地政府签下了协议。依据协议,企业承包下中度污染区1000亩土地的10年运营权;其中,前5年免租,后5年政府和企业各承担一半租金。

  “我们看中的是这里的土地免租政策,想在‘渣滓堆’上‘淘金’,估量5年报答。”朱斌说,往常他十分懊悔这一决策,有种“青蛙掉水井”的感受,15年都难报答。

  朱斌通知记者,落羽杉是一种顺应性很强、抗污染的造林绿化树种,能够在污染地上生长,但生长速度却远低于预估。“外面三年胸径能增长6公分,这里六年才增长7公分。我们栽种的固然是精品树种,但由于种植在污染地上,树的品相被生生降低了一个等级。”

  苗木的生长周期简直被翻倍,出圃时间也随之延长,这关于活动资金并不富余的苗木企业来说是一种打击。“至今已累计投资近两千万元,主要是采购树苗和人工费方面。”

  朱斌引见说,这里环境有一定污染,树苗的成活率不高。“除了落羽杉,我们当时还种了广玉兰,最开端有2700棵,往常只剩下30来棵。先后补过三次苗,仅补苗的直接损失就在400万元左右。目前苗木出圃获利只需40万元左右。”

  逐年增长的人工费也成为企业的担负。比如请农民种树除草,第一年是70元一天,往常要130元一天。朱斌向记者展示了若干张农民工资欠条,均需求在今年底前还清,累计金额逾十万元。

  同时,记者也留意到,在江西嘉禾落羽杉农业开发有限公司的银行账目上,截至今年4月底,企业账户结余仅为42673元。

  “我们找过林业、环保等部门,回答是没有相应的补贴政策。因苗木属于活动资产,土地也是租赁的,企业不能从银行贷到款。”朱斌说,自己很担忧撑不到下一批苗木出圃。由于从今年开端,企业要承担一半的地租费用,按亩产稻谷的市值来计算。

  贵溪市环保局局长黄贵凤对此也很无法。“土壤污染管理的国度补贴基本集中在修复环节,农艺管理环节无法计算受益状况,从而无法补助。”黄贵凤倡议,在补贴政策上恰当引导,辅佐土壤污染管理市场构成“谁贡献谁受益”的良性循环。(记者 袁慧晶 何伟 王阳)